Дмитрий Николаевич Замятнин

(1805-1881)

— русский государственный деятель, сенатор, член Государственного совета, министр юстиции в 1862—1867 годах. Известен в первую очередь как идейный и фактический руководитель судебной реформы Александра II.

Дмитрий Николаевич Замятнин

По мнению многих исследователей, годы пребывания Дмитрия Николаевича Замятнина в должности российского министра юстиции (1862-1867) были особым временем в истории отечественной юриспруденции: именно при Замятнине вырабатывалась судебная реформа, были приняты Судебные уставы и началось их внедрение в судебную практику.

Один из первых историков судебной реформ Г.А. Джаншиев писал в 1883 году, что после 19 февраля 1861 года самым славным днём должно быть признано 20 ноября 1864 – день утверждения знаменитых Судебных уставов. До известной степени этот день даже может с успехом конкурировать с днём крестьянского освобождения.

Действительно, судебные учреждения, порождённые двадцатым ноября, охватили значительное пространство, затронув материальные и духовные интересы многих лиц; учреждение нового гласного суда, независимого суда общественной совести, касалось всех слоёв населения, всего государства.
Только теперь, писал Джаншиев, «это колоссальное дело насаждения скорого, правого и гласного суда совести на место бесконечной, продажной приказно-судебной волокиты и водворение начал благоустроенного правового порядка в исконной стране господства произвола представляется во всём своём величии и блеске».

Многие современники Д.Н. Замятнина ценили его «первостепенную роль» в выработке и особенно в реализации Судебных уставов, то место, которое он занимал среди деятелей судебной реформы, будучи, по всеобщему признанию, истинным олицетворением её гуманных и либеральных принципов. И после того ка Замятнин покинул Министерство юстиции, его продолжали считать живым воплощением основных начал судебной реформы.

— император Всероссийский с 1855 года из династии Романовых, старший сын Николая I, один из организаторов и центральное лицо широкомасштабных либеральных преобразований — так называемых «Великих реформ». Удостоен особого эпитета в русской и болгарской историографии — Освободитель.

Александр II Николаевич
(1818 – 1881)

Дмитрий Николаевич Замятнин

Дмитрий Николаевич Замятнин родился в дворянской семье 31 января 1805 года в селе Пашигореве Горбатовского уезда Нижегородской губернии. Здесь в низеньком одноэтажном доме он провёл на попечении матери, урождённой Граве, всё детство. Учился Замятнин сначала в лицейском пансионе, затем в Царскосельском лицее. В крепко сплотившемся лицейском кружке так называемых жителей литературного квартала Замятнин, несомненно, играл выдающуюся роль – и в ученическом быте, и в интеллектуальной жизни, и в литературных предприятиях.

Окончив лицей в 1823 году с серебряной медалью, он по рекомендации директора Царскосельского лицея Е.А. Энгельгарда был принят на службу к М.М. Сперанскому в Кодификационную комиссию по составлению законов. После преобразования Комиссии в 1826 году во II отделение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии Дмитрий Николаевич оставался в ней до конца 1840 года. За это время он приобрёл репутацию способного, трудолюбивого и честного чиновника. Не было ни одной части разрабатывающегося тогда обширного Свода законов, которая за семнадцатилетнюю службу Замятнина не прошла бы через его руки. Благодаря этой работе Замятнин блестяще освоил российское законодательство.

1 января 1841 года он получил должность герольдмейстера в Министерстве юстиции. Сам император Николай I связывал с назначением Замятнина на этот пост особые надежды – Дмитрию Николаевичу было поручено заняться искоренением злоупотреблений, господствовавших в Департаменте герольдии, и прежде всего – взяточничества. Определяя Замятнина на это место, царь предупреждал, что ему придётся иметь дело с «шайкой разбойников». И это было не так уж далеко от истины.

— выдающийся государственный деятель, почётный член Императорской Академии Наук, действительный член Императорской Российской академии, автор плана преобразований при Александре I, фактического руководителя работ по кодификации российского законодательства, кавалера ордена Андрея Первозванного. Участвовал в воспитании цесаревича Александра Николаевича, который через полвека возобновил либеральные реформы в России.

Дмитрий Николаевич Замятнин

Уже в первый год работы на новом поприще Замятнин успел показать себя способным администратором, выявив и искоренив многочисленные злоупотребления. В1842 и 1845 годах министр юстиции докладывал императору (в связи с наградными делами), что благодаря усилиям Замятнина улучшился состав герольдии, уменьшились беспорядки и исчезли жалобы на медленность движения дел.

Благодаря высокому профессионализму Замятнин быстро шёл в гору. В 1852 году он был назначен обер-прокурором 2-го департамента Сената и сенатором. 9 мая 1858 года занял пост товарища министра юстиции. С июня 1859 года – во время отпуска министра Панина – временно управлял министерством, 21 октября 1862 года стал управляющим министерством, а 1 января 1864 года был утверждён в должности министра.

Время управления Замятниным Министерством юстиции, по свидетельству современников, было периодом самой активной деятельности по подготовке, составлению и введению в действие Судебных уставов.

Это был очень важный период в жизни Дмитрия Николаевича, когда «богатые духовные дары этого человека ожили в атмосфере Великих реформ». «У него действительно была прекрасная, возвышенная, чистая душа, - писал Джаншиев. – В его нравственном облике доминировала необычайная доброта. Делать добро ближнему было для него истинным наслаждением, неодолимой потребностью его нравственной природы. Другими заметными чертами его характера были: безусловная честность во всех поступках, добросовестное до педантизма отношение к своим обязанностям, верность однажды сознательно избранному знамении».

— русский государственный деятель, действительный тайный советник (01.01.1856), министр юстиции Российской империи в 1841—1862 годах

– русский историк, юрист, действительный тайный советник, сенатор. Будучи чиновником Министерства юстиции, входил в различные комиссии (в иных был председателем) по разработке законодательства. Автор ряда законодательных проектов.

Дмитрий Николаевич Замятнин

В отношениях с равными себе и подчинёнными Замятнин демонстрировал прямоту, простату и ровность, умение пробудить у них лучшие стороны души. Замечательны в нём были и скромность, и открытое желание учиться у более сведущих, отсутствие мелкого самолюбия, которое не выносит рядом с собой выдающихся талантов. Он охотно выдвигал и в министерстве, а впоследствии и в судебных учреждениях даровитых деятелей, радовался их успехам.

Незлобивость, отвращение к пересудам были присущи Замятнину и в личной жизни, и в официальной деятельности. В отношениях с просителями Дмитрий Николаевич отличался доступностью и внимательностью. Он говорил: «Просителю, как больному, нужна помощь немедленная или объяснение, что ему помощь невозможна»…

Замятин сгруппировал около себя целую когорту деятелей, преданных началам новой судебной реформы. Первую скрипку среди них играл товарищ министра юстиции Н.И. Стояновский, «заложивший один из первых камней судебной реформы ещё в должности статс-секретаря Государственного совета».

Среди ближайших сотрудников Замятнина по Министерству юстиции были директор департамента министерства барон Е.Е. Врангель, вице-директор Б.Н. Хвостов, начальник законодательного отделения Н.Н. Шрейбер, старший юрисконсульт Д.Г. фон Дервиз, начальник гражданского отделения О.В. Эссен, юрисконсульт Г.К. Репинский, правитель канцелярии министра юстиции Д.Б. Бэр и др.. Подбор необходимого персонала исполнителей Замятнин считал важнейшим элементом подготовки реформы.

– русский юрист, товарищ министра юстиции, действительный тайный советник (1881), активный проводник судебной реформы 1860-х гг.

В 1864 году начальник Уголовного отделения Департамента Министерства юстиции.

Дмитрий Николаевич Замятнин

С подбором сотрудников Замятнин упростил делопроизводство и повысил эффективность работы аппарата министерства, благодаря чему резко сократилось количество нерешённых дел, ведомственный механизм стал работать без резких перегрузок и сбоев.

… Указом 17 апреля 1863 года в России отменялись жестокие телесные наказания – плети, шпицрутены, наложение клейм и штемпелей.

Подготовка судебной реформы продвигалась с необычайной быстротой. В октябре 1861 года Александр II повелел предварительно выработать «Основные положения» судебной реформы. Менее чем через год Государственный совет уже рассмотрел «Основные преобразования судебной части в России», утверждённые царём 29 сентября и ставшие фундаментом будущего судебного законодательства…

… При Государственной канцелярии была образована комиссия под председательством В.П. Буткова для составления проектов судоустройства и судопроизводства согласно «Основным положениям». Следует подчеркнуть, что эти положения были опубликованы для всеобщего сведения: комиссия Буткова специально обратилась к судебным и административным деятелям и профессорам, а через периодические издания и ко всему обществу с просьбой оказать содействие своими замечаниями. На приглашение комиссии откликнулось 448 лиц, замечания которых составили шесть томов. Это был первый опыт обращения к общественности за содействием. Замечания вместе с иностранными законодательствами и теоретическими исследованиями послужили материалом, над которым работала комиссия. Через год с небольшим её проекты были внесены в Государственный совет.

– государственный деятель. Статс-секретарь, сенатор. Тайный советник. С 1857 года причислен к Министерству юстиции. Принимал деятельное участие в работе комиссии по преобразованию судебной части.

— сенатор, член Государственного совета, действительный тайный советник. Один из авторов Судебной реформы 1864 года.

Дмитрий Николаевич Замятнин

Замятнин образовал под своим председательством особые совещательные органы для обсуждения внесённых в Государственный совет проектов. Это была поистине «могучая кучка» способных и преданных реформам людей, воодушевлённых высотою предстоящей работы и искренним желанием поработать на пользу России.

Ему пеняли на то, что он даёт себя «начинять департаментским либерализмом», но министр неуклонно вёл свою реформаторскую линию. Заседания продолжались в течение четырёх месяцев по три раза в неделю по вечерам. Каждое длилось по пять и более часов. Замятнин поражал всех на этих заседаниях своим терпением и неутомимостью. Даже когда уставали молодые люди, он, несмотря на свой возраст, засиживался до двух часов ночи, внимательно выслушивая всякое замечание, давая каждому высказаться, поощряя словом и личным примером.

В ходе этих плодотворных обсуждений были внесены замечания по 1100 статьям Уставов, в том числе по 600 статьям Устава гражданского судопроизводства, по 300 статьям уголовного судопроизводства, по 800 статьям Устава по нарушениям закона, подведомственным мировым судьям, и по 120 статьям проекта учреждения судебных мест. В целом «Замечания министра юстиции» составляли целый фолиант, превышающий 500 страниц.

Неоценимая услуга Замятнина, по оценке его современников, «заключалась в кропотливой, в высшей степени добросовестной работе, с которой тонкому юридическому анализу была подвергнута каждая статья уставов».
Подавляющее большинство замечаний было принято Государственным советом.

— статс-секретарь (1851), действительный тайный советник (1867), государственный секретарь. Председатель Комиссий для составления проектов судебных уставов, руководитель разработки  судебной реформы 1864 года.

Дмитрий Николаевич Замятнин

Замятнин расширил юрисдикцию мирового суда, предоставил каждому подсудимому право просить о назначении ему защитника, высказался за право председателя и членов суда задавать подсудимому вопросы, внёс важные коррективы в порядок составления присутствия присяжных заседателей и правила их отвода и прочее.

Судебные уставы были утверждены императором. В указе Сенату говорилось, что Уставы «соответствуют желанию нашему водворить в России суд скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных наших. Возвысить судебную власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе нашем то уважение к закону, без которого невозможно общественное благосостояние и которое должно быть руководителем действий всех и каждого, от высшего до низшего».

… Замятнин держал в поле зрения весь спектр проблем судебной реформы. На его долю, как подчёркивал А.Ф. Кони, выпала завидная и вместе с тем трудная задача введения и открытия первых судов по Уставам 20 ноября 1864 года.

В деле осуществления грандиозного проекта реформы судебной системы Замятнин не признавал мелочей. За границу был командирован архитектор Афанасьев для изучения, принятого в Западной Европе внешнего устройства судебных мест.

Одесский учёный Гессель составил стенографический ключ русского языка; ключ этот был послан Министерством юстиции на заключение Дрезденского стенографического общества и им одобрен…

— российский государственный деятель. Статс-секретарь, председатель Государственного совета; действительный тайный советник, экономист, историк, предприниматель, гофмейстер. Дворянин. Зять Д. Н. Замятнина. Окончил юридический факультет Московского университета (1858).

Дмитрий Николаевич Замятнин

Всё делалось быстро, радостно, празднично. Участники введения судебной реформы вспоминали, что это были полные жизни дни, хотя стоившие большого и тяжёлого труда. Требовалась неустанная энергия и твёрдая вера в необходимость скорейшего и коренного обновления судебной системы. Предстояло принять самые разнообразные меры, сгладить противоречия и практически осуществить реформу.

Но особенно важной заботой министерства было избрание должностных лиц вновь открываемых судов. Много для этого сделал и лично Замятнин, тщательно подбиравший кандидатов на судейские должности. Ему удалось привлечь в своё ведомство прекрасных специалистов, убеждённых сторонников судебной реформы. Он приложил не мало сил для увеличения окладов и штатов, а также изменения условий судебной службы чтобы привлечь в судебное ведомство новые силы и вернуть в него ушедшие.

Александр II оценил деятельность Замятнина. В конце 1865 года на отчёте министра юстиции о подготовительных мерах к судебной реформе он написал: «Искренне благодарю за всё, что уже исполнено. Да будет благословение Божие и на всех будущих наших начинаниях для благоденствия и славы России».

14 апреля 1866 года царь посетил здание судебных мест и закончил своё обращение к судейским чинам словами: «Итак, в добрый час начинайте благое дело». Сбылось то, что наперекор скептикам и противникам судебной реформы предрекал Дмитрий Николаевич: «А всё-таки новые суды будут в назначенное время открыты».

— статс-секретарь (1862), сенатор (1864), действительный тайный советник (1872), последний главноуправляющий Вторым отделением (1867-1881). С апреля по октябрь 1867 года управлял и Министерством юстиции. Князь Урусов, хотя и слыл высоко эрудированным и умным человеком, всё же не обладал той широтой кругозора, которая была присуща Д. Н. Замятнину. Главное же его отличие от предшественника заключалось в том, что он был человеком консервативных взглядов.

Дмитрий Николаевич Замятнин

… Это был «медовый месяц» судебной реформы. Но он был недолог. «Некоторые слои общества, - как писал зять Замятнина, один из деятельных участников судебных преобразований, А.Н. Куломзин, - коих заветное мечтание заключалось в восстановлении патримониальной юрисдикции, не могли примириться с независимостью суда. С провозглашением действительным равенства… в особенности ненавистен был этим лицам институт присяжных заседателей».

Разбор постоянных, хотя и мелочных, наветов на Замятнина, как отмечает тот же Куломзин, «утомлял государя», вследствие чего последовало назначение «для рассмотрения важнейших вопросов по судебному преобразованию Особого совещания под председательством великого князя Константина Николаевича».

Это был тревожный звонок. 1 января 1867 года у Замятнина отняли его «правую руку» - товарища министра Н.И. Стояновского, горячего приверженца реформы. Его назначили в Сенат, а товарищем министра юстиции царь назначил псковского губернатора графа К.И. Палена, откровенно сказав при этом Замятнину, чтобы тот готовил графа в министры…

В марте 1867 года Д.Н. Замятнин подал свой первый и последний всеподданнейший годовой отчёт о введении судебной реформы, а затем доложил монарху о том, что граф Пален готов занять пост министра юстиции…

Однако, сняв Замятнина с должности, с назначением К.И. Палена решили повременить, и министром на полгода стал С.Н. Урусов.
16 апреля 1967 года император «отменно милостиво отпустил» Дмитрия Николаевича, оставив его членом Государственного совета и пожаловав орден Святого Александра Невского с алмазами.

— русский государственный деятель из рода Паленов, псковский губернатор (1864—1867), министр юстиции (1867—1878), член Государственного совета (с 1878 года), действительный тайный советник (1878). Был в числе первых чинов Императорского двора и имел придворное звание обер-камергера (1904)^. Проводник великих реформ, за свою деятельность получил множество наград, среди которых ордена Святого Андрея Первозванного и Леопольда I.

Дмитрий Николаевич Замятнин

В истории российской юстиции с именем Замятнина связано введение новых судов. И оставшись в Государственном совете, бывший министр непоколебимо стоял за реформу. Он ушёл с министерского поста с горечью, но без колебаний и остался верен делу, которому служил.
Всю жизнь Замятнин живо интересовался развитием нового суда и радовался успехам лучших судебных деятелей. Все, кто его знал, платили ему тем же.

Когда отмечалось пятидесятилетие его службы, Д.Н. Замятнин «как знаменосец судебной реформы» имел великое утешение видеть преданность ему всех судебных деятелей. Отовсюду шли поздравительные телеграммы и адреса. Судебные деятели понимали, что во многом именно ему они обязаны тем, что новые судебные учреждения с самого начала пустили прочные корни.

1 января 1877 года Замятнину был пожалован орден Владимира 1-й степени. В 1881 году он получил председательствование в Департаменте гражданских и духовных дел.

19 октября 1881 года Д.Н. Замятнин умер. Похоронен на Никольском кладбище Александро-Невской лавры в Петербурге.

Виктор Шевырин

В выставке использовались: литература из фонда Библиотечно-информационного комплекса Финансового университета при Правительстве РФ; фотографии из открытого источника информации - Википедия; PNG-клипарты с сайта: Hiclipart - Сообщество дизайнеров